補(bǔ)貼政策的調(diào)整恰恰反映出從宏觀到微觀的步調(diào)統(tǒng)一，為國(guó)產(chǎn)新能源汽車(chē)的發(fā)展指明了出路。

2019世界新能源汽車(chē)大會(huì)于7月2日在海南博鰲召開(kāi)。工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌在大會(huì)上提到，工信部正牽頭進(jìn)行新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃2021-2035年的編制工作，其方向是降低資源能耗強(qiáng)度，加快政府職能轉(zhuǎn)變。辛國(guó)斌同時(shí)表示，針對(duì)新能源汽車(chē)安全方面，近期工信部牽頭進(jìn)一步要求全行業(yè)安全排查，并指導(dǎo)組織編寫(xiě)新能源汽車(chē)安全指南。

中國(guó)新能源車(chē)近年來(lái)發(fā)展迅猛。2019年1至5月，中國(guó)汽車(chē)總產(chǎn)量為1018萬(wàn)輛，比2018年同期下滑14％，但新能源汽車(chē)卻同比增長(zhǎng)26％，達(dá)到50萬(wàn)輛。由此可見(jiàn)新能源汽車(chē)行業(yè)的巨大發(fā)展?jié)摿?。但是，根?jù)國(guó)泰君安最新出爐的新能源汽車(chē)行業(yè)分析報(bào)告顯示，歐盟、印度在新能源車(chē)體系建設(shè)上的進(jìn)度加快，美國(guó)則以特斯拉為標(biāo)桿，在新能源車(chē)行業(yè)占有先發(fā)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)目前處于重要的政策調(diào)整期，自2019年6月底起，各地陸續(xù)取消新能源車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼，國(guó)補(bǔ)將于2020年底取消，此舉對(duì)于部分依賴(lài)補(bǔ)貼的車(chē)企將構(gòu)成壓力。

在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)層面，除了特斯拉國(guó)產(chǎn)化外，大眾、寶馬、戴姆勒、本田在新能源車(chē)的研制上動(dòng)作也在加快，這意味著，我國(guó)新能源車(chē)企未來(lái)將面臨更多的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

在前期政府補(bǔ)貼的刺激下，國(guó)內(nèi)新能源車(chē)行業(yè)一度呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。但政府補(bǔ)貼暴露出一些弊端，部分車(chē)企過(guò)度依賴(lài)補(bǔ)貼，產(chǎn)品技術(shù)含量偏低，甚至出現(xiàn)騙補(bǔ)現(xiàn)象。因此，國(guó)產(chǎn)新能源汽車(chē)在質(zhì)量方面與國(guó)際先進(jìn)水平相比也仍存不小差距。2016年至2017年，國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行了新一輪調(diào)整，減少補(bǔ)貼，嚴(yán)查騙補(bǔ)企業(yè)，建立、健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法規(guī)，建立準(zhǔn)入和懲罰機(jī)制，推動(dòng)新能源車(chē)從重“量”向重“質(zhì)”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升和技術(shù)水平不斷成熟。

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需要強(qiáng)調(diào)的是，國(guó)家關(guān)于新能源車(chē)行業(yè)的扶持方向并沒(méi)有變，而是通過(guò)補(bǔ)貼的調(diào)整引導(dǎo)新能源車(chē)企加大研發(fā)力度。比如，2018年國(guó)家密集發(fā)布多項(xiàng)新能源車(chē)行業(yè)新規(guī)，包括自用新能源汽車(chē)貸款最高發(fā)放比例為85%，商用新能源汽車(chē)貸款最高發(fā)放比例為75%；2017年12月31日之前已列入《目錄》的新能源汽車(chē)，免征車(chē)輛購(gòu)置稅政策繼續(xù)有效；C-NCAP新車(chē)測(cè)試將加入電安全監(jiān)測(cè)。

2019年3月，財(cái)政部、工信部等多部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，對(duì)于新能源車(chē)的技術(shù)指標(biāo)加嚴(yán)、客車(chē)單位載質(zhì)量能量消耗量、裝載動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度、續(xù)航里程的門(mén)檻要求有明顯提高，細(xì)化了新能源車(chē)在能耗、安全等關(guān)鍵指標(biāo)的界定標(biāo)準(zhǔn)。從中可以看出，國(guó)家正根據(jù)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)新能源車(chē)的補(bǔ)貼政策有“退”有“增”的差異化管理，扶持產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)性能達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，以適應(yīng)環(huán)保需求和消費(fèi)者需求，提高新能源車(chē)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這也符合國(guó)家提出的經(jīng)濟(jì)從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展的要求。補(bǔ)貼政策的調(diào)整，恰恰反映出從宏觀到微觀的步調(diào)統(tǒng)一，為國(guó)產(chǎn)新能源汽車(chē)的發(fā)展指明了出路。車(chē)企只有順應(yīng)大勢(shì)，提質(zhì)增效，才能有更廣闊的發(fā)展空間。

中國(guó)新能源車(chē)用戶(hù)需求快速增加，市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)居世界第一，加上國(guó)家持續(xù)強(qiáng)化綠色產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，為新能源汽車(chē)發(fā)展提供了有利條件。關(guān)鍵是，通過(guò)新一輪產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，厘清政企權(quán)責(zé)邊界，建立更完善的管理新規(guī)，讓市場(chǎng)“無(wú)形的手”充分發(fā)揮自主能動(dòng)性，優(yōu)化和重組各類(lèi)資源，提升行業(yè)效率。主管部門(mén)則注重相關(guān)管理的公平性、透明性，為新能源車(chē)行業(yè)提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，讓新能源車(chē)企在發(fā)展中解決問(wèn)題。