據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)外發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：2016年新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別為51.7萬(wàn)輛和50.7萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)51.7%和53%；2017年分別為79.4萬(wàn)輛和77.7萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)53.8%和53.3%。預(yù)計(jì)2018年中國(guó)新能源汽車(chē)的銷(xiāo)售增長(zhǎng)將達(dá)到40%左右，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量將達(dá)到100萬(wàn)輛。而新能源車(chē)電池的使用壽命是5—8年，或者是行駛里程20萬(wàn)公里。第一批新能源車(chē)已經(jīng)達(dá)到使用年限，大量報(bào)廢電池將進(jìn)入回收市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，國(guó)內(nèi)實(shí)際進(jìn)入拆解回收的動(dòng)力電池不足1萬(wàn)噸，超過(guò)80%的報(bào)廢電池仍然滯留在車(chē)企手上。據(jù)業(yè)界專(zhuān)家預(yù)測(cè)，到2020年，我國(guó)新能源汽車(chē)動(dòng)力電池累計(jì)報(bào)廢量將達(dá)到12萬(wàn)—17萬(wàn)噸的規(guī)模。因此，合理回收和再利用新能源汽車(chē)動(dòng)力電池已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

一是動(dòng)力電池再利用空間大。報(bào)廢的動(dòng)力電池由于制造工藝先進(jìn)，即使報(bào)廢以后仍然保持很高的安全性和電性能。例如2008年，北京奧運(yùn)會(huì)投運(yùn)的上百輛電動(dòng)公交車(chē)，運(yùn)行3年之后，其電池又被用于風(fēng)電和光伏儲(chǔ)能。此外，新能源車(chē)廢舊電池中含有鈷、鎳、錳等有價(jià)值能源材料，通過(guò)回收可再利用，能夠節(jié)約51.3%的自然資源。尤其是鈷資源，新能源汽車(chē)電池所需的鈷占比達(dá)到70%以上，其需求量的95%依靠進(jìn)口。據(jù)預(yù)測(cè)，2018年廢舊動(dòng)力電池回收市場(chǎng)可達(dá)50億元規(guī)模，到2020—2023年，廢舊動(dòng)力電池回收市場(chǎng)規(guī)模將進(jìn)一步增長(zhǎng)到136億元—311億元。

二是回收技術(shù)和工藝水平較差。一方面，國(guó)內(nèi)針對(duì)動(dòng)力電池的回收工藝路線(xiàn)還處于探索階段，以循環(huán)制造為目標(biāo)的回收技術(shù)還未廣泛開(kāi)展。另一方面，國(guó)內(nèi)對(duì)動(dòng)力電池回收處理普遍停留在廢物處理階段，資源回收再利用及對(duì)電池循環(huán)再制造技術(shù)的研究尚未開(kāi)展，對(duì)電池回收所涉及的生產(chǎn)安全和環(huán)境問(wèn)題沒(méi)有具體的措施和裝備保證。特別是動(dòng)力電池的電壓是高壓直流電，乘用車(chē)達(dá)300多伏，大巴車(chē)高達(dá)600多伏，回收過(guò)程處理不好，容易出現(xiàn)安全事故。

三是回收利用體系仍不健全。我國(guó)還沒(méi)有針對(duì)新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收利用的專(zhuān)門(mén)立法，并且缺乏回收利用企業(yè)準(zhǔn)入條件和管理辦法，現(xiàn)有的一些動(dòng)力電池回收作坊，發(fā)展模式粗放、技術(shù)工藝落后、環(huán)保意識(shí)薄弱，嚴(yán)重影響報(bào)廢動(dòng)力電池回收利用的可持續(xù)健康發(fā)展，比如廢舊電池回收行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，回收過(guò)程環(huán)境污染和資源浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，原材料緊缺加劇價(jià)格上漲等等。目前國(guó)內(nèi)超過(guò)7成的舊電池流向了小作坊，市場(chǎng)急需監(jiān)管。

為此，建議：

一、是加快制度設(shè)計(jì)。制定涵蓋廢舊動(dòng)力電池回收、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的法律法規(guī)，對(duì)動(dòng)力電池結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、連接方式、工藝技術(shù)、集成安裝的標(biāo)準(zhǔn)化做系統(tǒng)梳理和規(guī)定，確保動(dòng)力電池在拆解、檢測(cè)環(huán)節(jié)的一致性、安全性和經(jīng)濟(jì)性，積極引導(dǎo)行業(yè)相關(guān)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定。建立動(dòng)力電池編碼制度及可追溯體系，保證動(dòng)力電池全生命周期的信息記錄，比如增加新能源汽車(chē)車(chē)主的動(dòng)力電池編碼信息，在電池回收時(shí)，由回收企業(yè)上報(bào)管理機(jī)構(gòu)，定時(shí)更新個(gè)人征信信息，以此杜絕車(chē)主私自拆卸電池并在市場(chǎng)上非法出售等行為。

二、是健全管理體系。充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段，構(gòu)建規(guī)模化、高效化、可追溯的廢舊動(dòng)力電池回收利用管理體系。動(dòng)力電池回收遵照有限梯級(jí)利用的原則，盡力回收動(dòng)力電池的剩余價(jià)值，同時(shí)回收具有較高提取價(jià)值的元素，進(jìn)而形成動(dòng)力電池的閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈、資源的最大化利用及對(duì)環(huán)境的最低污染?？山梃b參考，寶馬與邦普集團(tuán)和寧德時(shí)代分別代表車(chē)企、動(dòng)力電池回收方、動(dòng)力電池生產(chǎn)商建立合作關(guān)系，寶馬將回收的動(dòng)力電池交給邦普，邦普進(jìn)行拆解回收原材料，將得到的原材料交給寧德時(shí)代生產(chǎn)新動(dòng)力電池，最后生產(chǎn)出的新動(dòng)力電池再裝回到寶馬車(chē)?yán)?，整體形成一個(gè)閉環(huán)。

三、是推動(dòng)商業(yè)化發(fā)展。制定動(dòng)力電池回收利用的激勵(lì)實(shí)施細(xì)則，建立明確的賞罰機(jī)制，對(duì)動(dòng)力電池回收企業(yè)按照電池套數(shù)、容量等方式進(jìn)行前期補(bǔ)貼，稅收優(yōu)惠，保證回收企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性和積極性。開(kāi)展創(chuàng)新商業(yè)模式試點(diǎn)示范，對(duì)具有價(jià)值的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行推廣。同時(shí)拓展動(dòng)力電池回收利用渠道，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+動(dòng)力電池回收”、O2O、APP、微信等多種形式的共享共用模式，充分挖掘廢舊動(dòng)力電池回收利用價(jià)值，實(shí)現(xiàn)資源的集約化利用。