4月30日，國家發(fā)改委發(fā)布了業(yè)內(nèi)期盼已久的2019年光伏上網(wǎng)電價政策：

1、集中式光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價改為指導(dǎo)價。綜合考慮技術(shù)進(jìn)步等多方面因素，將納入國家財政補貼范圍的I~III類資源區(qū)新增集中式光伏電站指導(dǎo)價分別確定為每千瓦時0.40元（含稅，下同）、0.45元、0.55元。

2、納入2019年財政補貼規(guī)模，采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的工商業(yè)分布式（即除戶用以外的分布式）光伏發(fā)電項目，全發(fā)電量補貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每千瓦時0.10元。

3、戶用分布式光伏此前已明確了單獨電價政策，按照全發(fā)電量0.18元/千瓦時補貼。

4、村級光伏扶貧電站電價不變，任按照每千瓦時0.65、0.75、0.85元執(zhí)行。

規(guī)模和價格蹺蹺板

按照今年2月光伏補貼政策的總體思路，業(yè)內(nèi)將其概括為“財政部定補貼規(guī)模、發(fā)改委定補貼上限、能源局定競爭規(guī)則、企業(yè)定補貼強度、市場定建設(shè)規(guī)?！?。

4月12日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知（征求意見稿）》，明確了補貼規(guī)模、競爭規(guī)模，如今補貼價格也終于落定。

從價格看，在此前的征求意見稿討論階段，這一方案在業(yè)內(nèi)已經(jīng)被認(rèn)為是比較合理的。接下來需要各省制定當(dāng)?shù)氐难a貼政策。

光伏資深專家王淑娟指出，在集中式光伏電站方面，按照上述價格，平均補貼強度0.126元，最低是四川和遼寧、吉林、黑龍江、四川，四川主要以水電價格為參考，暫不考慮。補貼強度最低是東三省，安徽、河北南部、山東的補貼則比較高。

一般來說，補貼強度大，降價空間就更大，競價會相對占優(yōu)勢。

對于企業(yè)來說，補貼和市場規(guī)模也將坐上蹺蹺板。補貼拿得越少，意味著市場規(guī)模越大，業(yè)務(wù)量反而有可能會上漲。

PGO光伏綠色生態(tài)合作組織秘書長周元指出，今后的趨勢是大項目開發(fā)投資基本由大的國有電力投資企業(yè)為主，包括部分在光伏行業(yè)具有較大規(guī)模的制造業(yè)。

他認(rèn)為，中小企業(yè)可以專注于分布式光伏及戶用光伏領(lǐng)域，發(fā)揮小而靈活的作用，預(yù)計戶用市場國家單獨補貼估計還會有3-5年。

早在2月份，就有戶用光伏設(shè)備提供商對記者表示，0.18元/千瓦時補貼在業(yè)內(nèi)是可以算過賬的。

目前已經(jīng)確認(rèn)戶用有7.5億元的補貼規(guī)模，預(yù)計規(guī)模3.5GW。不過這3.5GW的容量需要減去2018年的存量電站項目，對于2019年新增戶用項目來說，規(guī)模空間難免壓縮。

是否會有搶裝？

根據(jù)發(fā)改委文件，上述價格從7月1日開始執(zhí)行。也就是說，從2018年6月30號到2019年6月30號并網(wǎng)，已經(jīng)批復(fù)的納入財政補貼規(guī)模且已經(jīng)確定項目業(yè)主，但尚未確定上網(wǎng)電價的，按2018年電價。對于需要補貼的集中式光伏電站和分布式電站，會存在一定的搶裝需求。

根據(jù)光伏產(chǎn)業(yè)報價網(wǎng)站以及一些媒體報道，因為4月份已經(jīng)發(fā)布政策定調(diào)補貼規(guī)模，市場預(yù)期上升，需求也有所回暖。

最近包括單晶用料、單晶硅片、多晶電池片、高效單晶電池片、單多晶組件等在內(nèi)的光伏產(chǎn)品價格都有不同程度的止跌回升。

不過，因為平價上網(wǎng)項目的申報、戶用項目備貨都需要時間，此前的相關(guān)文件也還在征求意見稿階段，預(yù)計正式政策發(fā)布將到6月，預(yù)期需求將集中下半年的需求將更旺盛。