回收企業(yè)依托生產商的營銷網絡建立逆向回收體系，鉛酸蓄電池生產企業(yè)、進口商通過自建回收體系或與社會回收體系合作等方式，建立規(guī)范的回收利用體系。這一鉛酸蓄電池生產者責任延伸制度將在年內建立起來。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等9部委今天（24日）印發(fā)《廢鉛蓄電池污染防治行動方案》（下稱《行動方案》），我國將把鉛蓄電池污染防治作為打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內容，完善源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的監(jiān)管體系，嚴厲打擊涉廢鉛蓄電池違法犯罪行為，建立規(guī)范的廢鉛蓄電池收集處理體系，有效遏制非法收集處理造成的環(huán)境污染。

根據(jù)《行動方案》確定的時間表，到2020年，鉛蓄電池生產企業(yè)通過落實生產者責任延伸制度實現(xiàn)廢鉛蓄電池規(guī)范收集率達到40%；到2025年，廢鉛蓄電池規(guī)范收集率達到70%；規(guī)范收集的廢鉛蓄電池全部安全利用處置。

我國是電池生產和消費大國，2015年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國電池產量約487.65億只。目前市場上電池種類較多，其中鉛酸蓄電池對環(huán)境危害最大。如鉛酸電池被拆解后的酸液中包含鉛泥，在冶煉過程中又會產生鉛渣，處置不當就會污染土壤與地下水。

24日晚，國家環(huán)境保護鉛蓄電池生產和回收再生污染防治工程技術中心主任陳中華在接受第一財經記者采訪時表示，我國鉛蓄電池產業(yè)的污染80%集中在回收和流通環(huán)節(jié)，規(guī)范了流通渠道就規(guī)范了產業(yè)的健康發(fā)展。

前些年，全國多個鉛蓄電池生產地相繼爆發(fā)“血鉛”事件。2018年初，北京環(huán)保警察與天津、河北、內蒙古警方展開聯(lián)合行動，破獲一起特大污染環(huán)境案。位于北京市通州區(qū)的“電池王”王某專門收購廢舊汽車電瓶，回收后的廢舊電瓶不經任何環(huán)保處理直接發(fā)往外地地下煉鉛廠，電瓶內濃酸直接傾倒，造成上千平方米的土地環(huán)境嚴重污染。警方查處了兩個大型地下電瓶回收工廠，抓獲犯罪嫌疑人19名，查獲危險廢物137噸。

2016年12月，國務院辦公廳發(fā)布《生產者責任延伸制度推行方案》，率先對鉛酸蓄電池等4類產品實施生產者責任延伸制度。

《行動方案》明確，發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部負責制定發(fā)布鉛酸蓄電池回收利用管理辦法，落實生產者延伸責任，并于2019年底前完成。

《行動方案》提出，充分發(fā)揮鉛酸蓄電池生產和再生鉛骨干企業(yè)的帶動作用，鼓勵回收企業(yè)依托生產商的營銷網絡建立逆向回收體系，鉛酸蓄電池生產企業(yè)、進口商通過自建回收體系或與社會回收體系合作等方式，建立規(guī)范的回收利用體系。鼓勵鉛蓄電池生產企業(yè)開展生態(tài)設計，加大再生原料的使用比例；鼓勵鉛蓄電池生產企業(yè)與鉛冶煉企業(yè)優(yōu)勢互補，支持利用現(xiàn)有鉛礦冶煉技術和裝備處理廢鉛蓄電池。

同時完善廢鉛蓄電池收集體系，修訂《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，明確生產者責任延伸制度以及廢鉛蓄電池收集許可制度；完善轉移管理要求；在風險可控前提下針對收集、貯存、轉移等環(huán)節(jié)提出豁免管理要求。對利用廢鉛蓄電池生產再生鉛的企業(yè)，可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

為探索完善廢鉛蓄電池收集、轉移管理制度，《行動方案》提出，可選擇有條件的地區(qū)，開展廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉運制度試點，對未破損的密封式免維護廢鉛蓄電池在收集、貯存、轉移等環(huán)節(jié)有條件豁免或簡化管理要求，降低成本，提高效率，推動建立規(guī)范有序的收集處理體系。

《行動方案》明確，嚴厲打擊和嚴肅查處涉廢鉛蓄電池企業(yè)違法犯罪行為，生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局對無危險廢物經營許可證接收廢鉛蓄電池，不按規(guī)定執(zhí)行危險廢物轉移聯(lián)單制度，非法處置廢酸液，以及非法接收“倒酸”電池、再生粗鉛、鉛膏鉛板等行為依法予以查處。將涉廢鉛蓄電池有關違法企業(yè)、人員信息納入生態(tài)環(huán)境領域違法失信名單，在全國信用信息共享平臺、“信用中國”網站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示，實行公開曝光，開展聯(lián)合懲戒。

據(jù)第一財經記者了解，一些地方已建成廢鉛酸蓄電池收集點，并形成規(guī)模收集能力。如四川省已建成8個廢鉛酸蓄電池收集點，收集能力達到10萬噸。2018年2月，多家機構在京聯(lián)合成立了京津冀蓄電池環(huán)保產業(yè)聯(lián)盟。首批加入京津冀蓄電池環(huán)保產業(yè)聯(lián)盟理事會的機構和企業(yè)來自中國標準化研究院、中節(jié)能工程技術研究院以及超威、金宇晟等電池生產、再生資源利用企業(yè)。

中國再生資源產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長李士龍表示，聯(lián)盟將構建蓄電池配送及逆向物流回收體系和綠色供應鏈，推動京津冀廢蓄電池環(huán)?；厥占百Y源化利用有序發(fā)展。

根據(jù)《京津冀蓄電池環(huán)保產業(yè)聯(lián)盟章程》，該聯(lián)盟將依托聯(lián)盟成員的技術、經濟實力，以“減量化、無害化、資源化”為原則，以蓄電池循環(huán)利用產業(yè)化發(fā)展為主要目標，多樣化多層次合作，通過“銷一收一”和“以舊換新”等手段，搭建廢電池回收利用信息化平臺，推動京津冀地區(qū)廢蓄電池回收從“違規(guī)無序”轉向“合法有序”，用三年時間，實現(xiàn)合法回收率80%以上。