5月21日，工信部曾在北京召開交流會議，邀請39個新能源汽車推廣示范城市或區(qū)域負(fù)責(zé)人共同商討新能源汽車的推廣意見，主題之一是清理地方保護(hù)政策，“統(tǒng)一產(chǎn)品目錄”，這成為各大汽車媒體的頭條。

這個事情，從出發(fā)點(diǎn)到執(zhí)行上都體現(xiàn)了相關(guān)的監(jiān)管部門正在反思當(dāng)下限制新能源汽車發(fā)展的主要因素，屬于新能源汽車的利好消息，就像國家主席習(xí)近平在5月24日考察上汽集團(tuán)時就特別強(qiáng)調(diào)“發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強(qiáng)國的必由之路”一樣，屬于從上而下的支持新能源汽車發(fā)展的行為。

回到我們的焦點(diǎn)，“統(tǒng)一目錄”意味著“全國要統(tǒng)一市場統(tǒng)一目錄，地方在原則上是不能有企業(yè)準(zhǔn)入和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的獨(dú)立目錄的?！币馕吨隳軌蛟谌珖徽J(rèn)定為新能源汽車，這些能夠打破地方壟斷，能否快速發(fā)展新能源汽車嗎？能夠如我們所愿加速新能源汽車發(fā)展嗎？或者，換句話，“打破地方壟斷”的根本出發(fā)點(diǎn)是什么？本質(zhì)要如何變更才能有利于我們發(fā)展？

能否讓“統(tǒng)一目錄”如我們所愿，或者打破“新能源汽車地方保護(hù)主義”從四個問題中可以看出端倪。

為什么“目錄”這么吸引關(guān)注？

關(guān)于“新能源地方目錄”的問題被討論了很長時間，它的根本不是如何重要，而是一種利益的劃分，出現(xiàn)爭議的原因不是說大家對于能否進(jìn)入目錄的“身份”怎么看待，而是能夠獲得相應(yīng)的“身份”拿到相關(guān)的利益。

了解這個很重要，落實(shí)全國“統(tǒng)一產(chǎn)品目錄”，意味著什么？意味著大家的新能源汽車概念統(tǒng)一了，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一了，你在北京能享受待遇，在其它城市也可以，你在其它城市能夠享受優(yōu)惠政策，在其它城市也可以，無論是免費(fèi)的車牌，還是巨額的補(bǔ)貼，對于新能源汽車制造商來講，這些優(yōu)惠是多多益善的，即便賠錢賣給消費(fèi)者，國家補(bǔ)貼的錢完全夠自己生存了，所以從理論上來講，大家都很開心。

全國統(tǒng)一目錄利好明顯嗎？政策持久嗎？

問題又來了，為什么存在新能源汽車的地方保護(hù)？大家都知道所謂的地方目錄就是地方保護(hù)，地方政府的官方知道，相關(guān)的、受益的、受損的企業(yè)也知道，老百姓也明白，為什么這個事情到現(xiàn)在還沒有解決？

這里面是因?yàn)樯鲜龅睦嫜a(bǔ)貼有兩個方面主導(dǎo)，其一是國家，這個沒有問題，國家要發(fā)展新能源汽車行業(yè)，進(jìn)行補(bǔ)貼理所當(dāng)然，第二個補(bǔ)貼來自地方政府，有的政府進(jìn)行一比一補(bǔ)貼，有的少一些，有的多一些，根據(jù)地方政府的財力情況進(jìn)行補(bǔ)貼。

地方政府的資金哪來的，地方稅務(wù)、企事業(yè)單位紅利等多個方面，如果順應(yīng)國家的形勢，一方面相應(yīng)國家發(fā)展新能源汽車，另一方面支持本地相關(guān)企事業(yè)發(fā)展，這些就是充分的理由來激發(fā)地方政府熱情，所以我們看到了大額度的補(bǔ)貼，如果沒辦法支持了，這個熱情如何支持？

這些不是沒有例子的，前段時間我們看到了一些城市并沒有申請最新的新能源汽車示范城市，并且在此前的示范名單的城市，這種消極的情緒能夠?qū)τ谛履茉雌嚢l(fā)展是不利的。

當(dāng)然，很多人會談到，礙于國家主席剛剛視察上汽的新能源汽車，各個城市關(guān)于新能源汽車的努力以及支持力度，都不會有任何懈怠，這些比較具有明顯的意義，這點(diǎn)毋庸置疑，但是，問題擺在這里，這樣政策能否持久，如果不能持久，我們談利好有意義嗎？

發(fā)展新能源汽車的本源是什么？大家還記得為什么要發(fā)展新能源汽車嗎？

這個問題很快就拋出來了，發(fā)展新能源汽車解決城市的交通問題，這是城市的動力所在，真的是這樣嗎？城市的交通問題主要有兩個：交通擁堵和環(huán)境污染，電動車也是車，解決不了交通擁堵的問題，在環(huán)境污染等方面，即便是2015年完成了五十萬輛電動車、2020年完成五百萬輛純電動車，面對2015年一億多輛汽車、2020年甚至要到兩億輛的汽車來講，能夠緩解多少環(huán)境污染？當(dāng)然，這個能否實(shí)現(xiàn)還有待商討。

此前筆者談到過多次為什么要發(fā)展新能源汽車，包括如何去激發(fā)下一輪的產(chǎn)業(yè)革命，包括二次能源利用的利好等方面，這里面不想作太多的拓展去談?wù)摚@里僅僅想去談?wù)?，如何保證公平的情況下，也即是沒有汽車制造商去抱怨地方壟斷的情況，如何激發(fā)地方政府的積極性去努力發(fā)展新能源汽車，這些不僅僅是一個簡單的“統(tǒng)一目錄”就能夠完成。

各方如何做到一個平衡的性質(zhì)？

筆者認(rèn)為，破地方壟斷的根本不是“統(tǒng)一目錄”，至少不僅僅是“統(tǒng)一目錄”，新能源汽車制造商制造新能源汽車，除了從政治的角度去做事情以外，更多的還是要賺錢嘛，你補(bǔ)貼給誰或者不補(bǔ)貼給誰，都會出現(xiàn)問題，都會認(rèn)為不公平，即便每個汽車制造商都成為了受益者，每個車型之間補(bǔ)貼不一致，比如純電動汽車、插電式混合動力汽車、甚至混合動力汽車，每個汽車制造商的側(cè)重點(diǎn)不一樣，還會出現(xiàn)抱怨所謂的保護(hù)和壟斷。

正比如前幾日討論的特斯拉汽車的上海牌照問題，你認(rèn)同給予特斯拉汽車發(fā)放上海的免費(fèi)拍照嗎？如果不認(rèn)同，你認(rèn)同給予其它新能源汽車制造商發(fā)放新能源汽車拍照嗎？

所以，要做到平衡就要將利益的分配放在一個平衡點(diǎn)上，筆者認(rèn)為有兩種方式，可以實(shí)現(xiàn)公平，有能夠促進(jìn)新能源汽車的快速發(fā)展。第一種方式是新能源汽車優(yōu)質(zhì)技術(shù)激勵政策，我們不需要設(shè)置太多的新能源汽車補(bǔ)貼，普遍性質(zhì)的補(bǔ)貼只會招來混水摸魚，我們可以選擇很多技術(shù)細(xì)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼，比如快充技術(shù)、無線充電技術(shù)、節(jié)能技術(shù)，只要你做的足夠好，就可以進(jìn)行補(bǔ)貼，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，也有利于地方政府促使本地汽車制造商提升自身競爭力，也能夠提升車企也地方政府積極性。

第二個方式，新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策，大家都需要基礎(chǔ)設(shè)施，與其拿錢補(bǔ)貼車企，然后讓它們建充電站、充電樁，還不如政府承擔(dān)這個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，惠及民眾，既體現(xiàn)民生，也對所有的汽車制造商都公平，有利行業(yè)突破瓶頸發(fā)展。