2019年儲能產業(yè)略顯沉悶。相比于2017年國家出臺《關于促進儲能技術與產業(yè)發(fā)展的指導意見》，2018年電網側儲能大干快上，2019年利好儲能的消息要少得多。

數(shù)據也顯示出了這種疲態(tài)。根據CNESA(中關村儲能產業(yè)技術聯(lián)盟)項目庫的統(tǒng)計數(shù)據，截至2019年9月底，中國已投運電化學儲能項目的累計裝機規(guī)模為1267.8MW，2019年上半年新增投運電化學儲能項目裝機規(guī)模為116.9MW，同比下降4.2%，三季度新增規(guī)模78.2MW，同比下降59.6%。第四季度數(shù)據尚未出爐，但增速放緩應是大概率事件。在2018年的高增長過后，市場進入減速調整期。

引發(fā)這一波動的最大因素是電網側儲能項目。2018年，江蘇、河南、湖南、廣東先后邁出電網側儲能建設步伐，多個項目都達到百兆瓦規(guī)模，相比于大部分用戶側儲能和微網系統(tǒng)兆瓦級的規(guī)模，電網側儲能一推出，就給產業(yè)鏈上上下下帶來大量機會。電網公司除了上項目，還試圖爭取有利政策。兩大電網都曾提出將推動政府主管部門將各省級電力公司投資的電網側儲能計入有效資產，通過輸配電價疏導，從而投資更多儲能項目。

但熱鬧沒持續(xù)多久，主管部門就否定了電網公司的主張。2019年6月印發(fā)的《輸配電定價成本監(jiān)審辦法》明確：電網企業(yè)投資的電儲能設施明確不計入輸配電定價成本。眾多在規(guī)劃之中的網側項目因此擱置。近期，國家電網發(fā)文要求嚴控電網投資，提出不得以投資、租賃或合同能源管理等方式開展電化學儲能設施建設，再次讓儲能產業(yè)死心。

從電力體制改革的角度看，電化學儲能和抽水蓄能都不能計入輸配電定價成本，這主要是希望這類具有靈活調節(jié)能力的電站能夠公平而充分地發(fā)揮其公共性質，在電力市場中獲取合理收益。儲能設施所具備的頂峰發(fā)電、低谷調峰、快速調頻等能力，正是目前電力系統(tǒng)急需的。尤其是在風電光伏規(guī)模不斷擴大的情況下，增強電力系統(tǒng)調節(jié)能力才能匹配更高比例的可再生能源發(fā)展。電力市場能夠最大限度體現(xiàn)儲能作為靈活性調節(jié)資源的價值，從而促進儲能產業(yè)的發(fā)展。

在國外，電力監(jiān)管機構對電網儲能的態(tài)度也偏向否定。英國將儲能定位為發(fā)電資產，并在政策中考慮禁止電網運營直接擁有和運營儲能系統(tǒng)。美國允許電網和社會資本共同投資儲能項目，但規(guī)定電網擁有儲能系統(tǒng)項目規(guī)模不得超過其總采購目標的50%。

站在儲能產業(yè)的角度上，不少業(yè)內人士認為不納入輸配電價體系并非壞事。一方面，儲能產業(yè)成熟度還有待提高，納入輸配電價有效資產可能會削減企業(yè)降低儲能成本的努力，不利于行業(yè)的長遠發(fā)展。另一方面，以電網公司為投資主導，儲能企業(yè)作為供應商，也不利于行業(yè)探索出更多樣的商業(yè)模式和新玩法。

長期來看，這樣的政策有利于儲能行業(yè)的健康發(fā)展，但短期內電力市場的舞臺尚未搭建完成。不少中國儲能企業(yè)在英美德電力市場上都有所斬獲，但通過國內電力市場獲取收益的機會目前仍然較少。

儲能產業(yè)正在經歷電力行業(yè)建設市場的過渡時期，電力現(xiàn)貨市場何時能發(fā)展成熟?輔助服務市場是否會打破舊模式，引入用戶承擔成本?還有許多問題尚沒有清晰的答案，但這些都對儲能產業(yè)產生直接影響。不得不說，電力體制改革的進度可以稱得上是儲能產業(yè)發(fā)展最大的不確定因素。