3月26日，國家財(cái)政部官網(wǎng)發(fā)布了《財(cái)政部工業(yè)和信息化部科技部發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，引發(fā)業(yè)內(nèi)人士的廣泛關(guān)注。

本次補(bǔ)貼政策的核心內(nèi)容包括：

1、本通知從2019年3月26日起實(shí)施，2019年3月26日至2019年6月25日為過渡期。過渡期期間，符合2018年技術(shù)指標(biāo)要求但不符合2019年技術(shù)指標(biāo)要求的銷售上牌車輛，按照《財(cái)政部科技部工業(yè)和信息化部發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（財(cái)建〔2018〕18號(hào)）對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.1倍補(bǔ)貼，符合2019年技術(shù)指標(biāo)要求的銷售上牌車輛按2018年對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.6倍補(bǔ)貼。

過渡期期間銷售上牌的燃料電池汽車按2018年對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.8倍補(bǔ)貼。燃料電池汽車和新能源公交車補(bǔ)貼政策另行公布。

2、從2019年起，符合公告要求但未達(dá)到2019年補(bǔ)貼技術(shù)條件的車型產(chǎn)品也納入推薦車型目錄。地方應(yīng)完善政策，過渡期后不再對(duì)新能源汽車（新能源公交車和燃料電池汽車除外）給予購置補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)為用于支持充電（加氫）基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運(yùn)營服務(wù)等方面。如地方繼續(xù)給予購置補(bǔ)貼的，中央將對(duì)相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼作相應(yīng)扣減。

從已公布的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求來看，本次補(bǔ)貼政策關(guān)于純電動(dòng)及插電混動(dòng)（含增程式）部分，補(bǔ)貼幅度下滑超50%，加之過渡期結(jié)束后地補(bǔ)取消，轉(zhuǎn)為支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套運(yùn)營服務(wù)方面，綜合降幅或超70%。

而針對(duì)燃料電池汽車方面，主要有三點(diǎn)：一是過渡期期間銷售上牌的燃料電池汽車按2018年對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.8倍補(bǔ)貼；二是地補(bǔ)取消規(guī)定并不針對(duì)燃料電池汽車，同時(shí)突出地補(bǔ)需要強(qiáng)化加氫站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼；三是燃料電池汽車補(bǔ)貼政策還未真正落定。

先來回顧2018年燃料電池汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：燃料電池乘用車按燃料電池系統(tǒng)的額定功率進(jìn)行補(bǔ)貼，即補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為6000元/kW，補(bǔ)貼上限為20萬元/輛；輕型燃料電池客車/貨車以及大中型客車/中重型貨車依然采用定額補(bǔ)貼方式，補(bǔ)貼上限分別為30萬元/輛和50萬元/輛。乘用車燃料電池系統(tǒng)的額定功率不小于10kW，商用車燃料電池系統(tǒng)的額定功率不小于30kW。

2018年燃料電池汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與2017年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)保持一致，包括2018年2月12日到6月11日的過渡期間。對(duì)比之下，本次補(bǔ)貼政策中規(guī)定的“過渡期期間銷售上牌的燃料電池汽車按2018年對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.8倍補(bǔ)貼”，似乎有補(bǔ)貼退坡之意。

業(yè)內(nèi)人士因此表示擔(dān)憂：“燃料電池汽車還未上量，補(bǔ)貼就開始退坡了？”

據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2018年國內(nèi)燃料電池汽車產(chǎn)量為1619輛，而實(shí)際新增氫燃料電池汽車運(yùn)行數(shù)量為875輛，其中未上牌運(yùn)行的車輛多達(dá)744臺(tái)。根據(jù)本次補(bǔ)貼政策，如果這些車輛在過渡期間銷售上牌，那就會(huì)比去年少拿20%的補(bǔ)貼。不過，文件中也特別強(qiáng)調(diào)“燃料電池汽車正式期另行發(fā)布支持政策”，那在正式文件中，補(bǔ)貼會(huì)維持不變？還是繼續(xù)加速退坡？

對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士持兩種不同意見：1、隨著燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈的國產(chǎn)化，成本有望快速下降，2019年燃料電池汽車成本同比下降20%-30%，與補(bǔ)貼退坡幅度基本一致，產(chǎn)業(yè)鏈毛利率變化不大；2、預(yù)計(jì)正式期補(bǔ)貼金額變化不大，但是技術(shù)門檻會(huì)有所提升。

“此前‘國補(bǔ)’門檻是商用車燃料電池系統(tǒng)額定功率不小于30kW，我估計(jì)今年會(huì)往40kW靠?！币幻麡I(yè)內(nèi)資深人士向高工氫電表示。

另從‘地補(bǔ)’方面規(guī)定來看，本次補(bǔ)貼政策文件雖未明確取消燃料電池汽車地補(bǔ)，但預(yù)計(jì)各地方的補(bǔ)貼政策會(huì)更加“靈活”，原先只是單一給予購置車輛補(bǔ)貼，后續(xù)或?qū)⒏淖兓蛟黾友a(bǔ)貼方式，比如按照百公里耗氫量給予補(bǔ)貼等。

據(jù)了解，2018年共計(jì)有16個(gè)省市縣級(jí)政府出臺(tái)了燃料電池汽車補(bǔ)貼政策，各地補(bǔ)貼比例依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況有所不同，其中武漢、廣州、深圳、襄陽等地區(qū)按照中央財(cái)政單車補(bǔ)貼額1：1的比例確定地方財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，而上海、海南、青海、寧波、合肥等地的補(bǔ)貼比例為1:0.5。預(yù)計(jì)今年出臺(tái)地補(bǔ)政策的省市將進(jìn)一步增多，補(bǔ)貼形式也會(huì)更加完善。

值得一提的是，本次補(bǔ)貼政策文件特別提到“給予加氫基礎(chǔ)設(shè)施‘短板’建設(shè)和配套運(yùn)營服務(wù)等方面的補(bǔ)貼”。業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，加氫站基礎(chǔ)設(shè)施是燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展與普及的前提，國家政策、地方政府和產(chǎn)業(yè)界均高度重視。政府工作報(bào)告提出推動(dòng)加氫設(shè)施發(fā)展，2019補(bǔ)貼政策傾斜推動(dòng)加氫設(shè)施建設(shè)，這是行業(yè)發(fā)展大勢所趨，預(yù)期后續(xù)會(huì)有更多細(xì)節(jié)。