2019年3月20日，江蘇省張家港市發(fā)展和改革委員會公布《張家港市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》（下稱“《規(guī)劃》”）并公開征求社會各界人士的意見和建議。

《規(guī)劃》表示，編制張家港市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，旨在新時代背景下進一步明確張家港氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與重點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強政策引導，更好地集聚國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源要素，打造“東方氫港”，實現(xiàn)張家港氫能產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

對此，《規(guī)劃》提出了發(fā)展張家港氫能產(chǎn)業(yè)近期、中期、遠期的發(fā)展目標。

一、近期（2018-2020年）

近期發(fā)展目標：到2020年，全市氫能產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值規(guī)模突破100億元，其中：制氫環(huán)節(jié)約為10億元，氫能儲運裝備約為20億元，氫燃料電池產(chǎn)值約為60億元，氫燃料電池汽車產(chǎn)值約為10億元。

與此同時，引進或培育一批氫能產(chǎn)業(yè)鏈的核心企業(yè)，如氫燃料電池電堆、關(guān)鍵材料、關(guān)鍵零部件、系統(tǒng)集成等領(lǐng)域企業(yè)10家，聚集相關(guān)氫能企業(yè)超過50家。

積極開展氫能相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、研發(fā)與測試服務(wù)平臺等共性設(shè)施的建設(shè)，進行關(guān)鍵材料、核心零部件和電堆的技術(shù)攻關(guān)，建成若干國家級和省級科技創(chuàng)新平臺，培育有全國影響力的氫能與燃料電池技術(shù)研發(fā)中心1個、燃料電池汽車檢驗檢測中心1個。

全市氫燃料電池公交車運營規(guī)模達到100輛，二級及以下加氫站（包括合建站）達到3——5座，氫燃料電池公交運營線路達到10條以上。啟動氫燃料電池物流車商業(yè)化試點應(yīng)用。加大氫能在應(yīng)急保供、應(yīng)急調(diào)峰、熱電聯(lián)供的應(yīng)用力度。

二、中期（2021-2025年）

中期發(fā)展目標：到2025年，全市氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)跨越式增長，產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)重大突破，產(chǎn)業(yè)鏈布局趨于完善，產(chǎn)業(yè)集群形成一定規(guī)模，氫能應(yīng)用向氫能社會方向深化，“東方氫港”建設(shè)深入推進。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模上邁上一個新臺階，全市氫能產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值規(guī)模力爭達到500億元，其中：制氫環(huán)節(jié)約為50億元，氫能儲運裝備約為80億元，氫燃料電池產(chǎn)值約為300億元，氫燃料電池汽車產(chǎn)值約為70億元。

與此同時，在氫氣的制、儲、運和燃料電池等環(huán)節(jié)培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力強的龍頭企業(yè)，形成10家左右規(guī)模較大的氫燃料電池企業(yè)，引進1——2家氫燃料電池汽車整車企業(yè)。

此外，到2025年氫能師范向“氫能社會”建設(shè)過度，擴大燃料電池出租車、私家車、城市物流車等商用車領(lǐng)域的示范，產(chǎn)業(yè)集群形成規(guī)模，“一核、四區(qū)、多點”的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本形成。

三、遠期目標（2026-2035年）

到2035年，張家港氫能產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)居于領(lǐng)先地位，氫能產(chǎn)業(yè)由示范帶動轉(zhuǎn)向市場拉動，氫能產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值規(guī)模突破1000億元，氫能裝備制造邁向高端，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)自主創(chuàng)新實力雄厚，氫氣儲運、氫燃料電池技術(shù)和制造達到國際先進水平。

事實上，去年張家港市政府曾發(fā)布《市政府關(guān)于印發(fā)張家港市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2018-2020年）的通知》，時隔四個月如此密集的出臺氫能產(chǎn)業(yè)相關(guān)規(guī)劃，可見其發(fā)展氫能的雄心。

從《規(guī)劃》中公布的主要涉氫企業(yè)上看，擁有富瑞氫能、中集圣達因等氫氣儲運裝備企業(yè)，華荷氫電、朔景動力、氫云新能源等氫燃料電池企業(yè)，涉氫企業(yè)多達20余家，2017年累計產(chǎn)值達5.3億元，其中大部分為產(chǎn)業(yè)鏈前端的制氫、儲/運氫企業(yè)。

從氫氣來源來看，張家港市制氫資源主要來自化工、鋼鐵等企業(yè)工業(yè)副產(chǎn)氫的利用，對于提高資源利用率、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、促進節(jié)能減排均具有重要意義。目前，張家港市共有工業(yè)副產(chǎn)氫企業(yè)5家，分別為華昌化工、東華能源、雙獅精細化工、沙鋼和富淼科技（注：梅塞爾氣體生產(chǎn)的氫氣來源于雙獅精細化工，故不計入）。2017年，這5家企業(yè)副產(chǎn)氫氣產(chǎn)量達15.7萬噸（按100%純度計），氫氣產(chǎn)能達20.5萬噸（按100%純度計）。

產(chǎn)業(yè)問題嚴峻，多方聯(lián)動需更為緊密

除此之外，《規(guī)劃》文件中亦對當下氫能產(chǎn)業(yè)存在的問題進行分析，在氫燃料電池環(huán)節(jié)，張家港市亟待引進或培育若干龍頭企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)集聚能力和核心競爭力；在產(chǎn)業(yè)垂直水平聯(lián)系方面，氫能產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)之間的聯(lián)系較弱，制氫企業(yè)的大部分氫氣不能直接向下游企業(yè)供給，氫氣儲運裝備產(chǎn)品也未在本地廣泛使用，同時產(chǎn)業(yè)區(qū)際和區(qū)內(nèi)的聯(lián)系亦亟待加強。

此外，企業(yè)間協(xié)作聯(lián)動缺乏，氫燃料電池企業(yè)研發(fā)活動趨于封閉，資源不能共享，依靠單打獨斗難以突破規(guī)?；慨a(chǎn)的技術(shù)屏障，需支持和鼓勵產(chǎn)業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)之間的協(xié)作，不僅使研發(fā)能力遠高于單個企業(yè)，還可以降低單個企業(yè)的研發(fā)成本和風險，提高區(qū)域整體研發(fā)能力，不斷提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。

對此，為發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)提供一個更加有利的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，《規(guī)劃》也相應(yīng)提出產(chǎn)業(yè)鼓勵發(fā)展政策：

一、爭取上級產(chǎn)業(yè)政策

落實財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委等四部委發(fā)布《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》等優(yōu)惠政策，對于燃料電池汽車補貼力度保持不變，燃料電池乘用車按燃料電池系統(tǒng)的額定功率進行補貼，燃料電池客車和專用車采用定額補貼方式。落實江蘇省、蘇州市兩級財政關(guān)于燃料電池汽車的補貼政策，以鼓勵技術(shù)水平高、安全可靠的氫燃料電池汽車產(chǎn)品推廣應(yīng)用。積極爭取國家、江蘇省以及蘇州市各級政府機構(gòu)的相關(guān)政策支持，積極協(xié)助蘇州市并爭取入選“十城千輛”推廣計劃。

二、制定本市扶持政策

立足張家港氫能產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，制定符合張家港實際情況的產(chǎn)業(yè)鼓勵政策和實施細則。針對氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、氫能示范與推廣、氫能核心技術(shù)突破、氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵零部件制造等環(huán)節(jié)制定扶持政策，逐步建立完善的氫能發(fā)展政策體系。研究適當減免新引進氫能企業(yè)的地方稅費。參考國家、江蘇省、蘇州市相關(guān)文件，研究制定張家港市氫燃料電池汽車補貼細則，鼓勵采購氫能源汽車，對注冊在本地企業(yè)或本市戶籍的個人采購氫能源汽車的，給予氫能源汽車采購補助。

三、加大資金支持力度

設(shè)立氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，支持氫能關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、氫能應(yīng)用重點示范工程，支持氫能領(lǐng)域采用先進技術(shù)的企業(yè)孵化，著力支持氫能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大科技成果產(chǎn)業(yè)化、重大應(yīng)用示范、創(chuàng)新能力建設(shè)、公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)等。加大對氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的扶持力度，安排財政資金進行扶持。

縱觀整個《規(guī)劃》內(nèi)容，除對張家港市未來的氫能產(chǎn)業(yè)布局進行詳盡的規(guī)劃及相應(yīng)政策支持的公布，其中還涉及到當前張家港市存在的發(fā)展問題和發(fā)展環(huán)境。值得注意的是，張家港市所面臨的發(fā)展問題在國內(nèi)多個發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的地方城市中也會碰到，張家港市未來如若能夠順利的將《規(guī)劃》中的內(nèi)容落到實處，“東方氫港”無疑將會為各個地方城市起到一定的示范性作用。